海關總署公告2017年第29号（關于以企業爲單元加工貿易監管模式改革試點的公告）

爲全面深化加工貿易及保稅監管改革，提升海關加工貿易監管與服務水平，引導企業自律管理，海關總署決定選擇部分電子化手冊管理模式的企業，實施“以企業爲單元加工貿易監管模式”（以下簡稱“新監管模式”）改革試點工作。現(xiàn)将有關事項公告如下：

一、試點海關及業務範圍

（一）試點海關：天津、沈陽、南京、杭州、武漢、拱北、黃埔、重慶、成都海關。

各試點海關可結合實際情況，依托本關區輔助信息化系統，組織本關區内企業試點；全國統一版信息化系統上線(xiàn)後，統一适用統一版信息化系統。

（二）新監管模式是(shì)指海關實施的以企業爲單元，以賬冊爲主線(xiàn)，以與企業物料編碼對應的海關商品編号（料号）或經企業自主歸并後形成的海關商品編号（項号）爲基礎，周轉量控制，定期核銷的加工貿易監管模式。

（三）新監管模式的業務範圍包括：賬冊設立（變更）、進出口、外發加工、深加工結轉、内銷、剩餘料件結轉、核報和核銷等。

二、主要内容

（一）實施新監管模式的企業，按照以下方式開展相(xiàng)關業務：

1．賬冊設立。企業可以根據行業特點、生産規模、管理水平等因素選擇以料号或項号設立賬冊；賬冊的最大進口量爲《加工貿易企業經營狀況和生産能力證明》所載生産能力，即進口料件對應金額。

2．核銷周期。企業可以根據生産周期，自主選擇合理核銷周期，并按照現(xiàn)有規定确定單耗申報環節，自主選擇單耗申報時間。

3．外發加工。企業開展外發加工業務時，不再報送收發貨清單，同時應保存相(xiàng)關資料、記錄備查。

4．集中内銷。企業應于每月15日前對上月發生的内銷保稅貨物集中辦理納稅手續，但(dàn)不得跨年。

5．深加工結轉。企業在辦理深加工結轉手續時，應于每月15日前對上月深加工結轉情況進行集中申報，不再報送收發貨記錄，同時應保存相(xiàng)關資料、記錄備查。

6．剩餘料件結轉。企業應在核報前，将實際庫存折料轉入新賬冊。

（二）在核銷周期内，企業采用自主核報方式向海關辦理核銷手續，其中，對核銷周期超過一年的，企業應進行年度申報。

1．自主核報。指企業自主核定保稅進口料件的耗用量并向海關如實申報的行爲。企業可采用單耗、耗料清單和工單等保稅進口料件耗用的核算方式，向海關申報當期核算結果、辦理核銷手續。

2．年度申報。對核銷周期超過1年的企業，每年至少向海關申報1次保稅料件耗用量等賬冊數據。年度申報數據的累加作爲本核銷周期保稅料件耗用總量。

（三）在賬冊核銷周期結束前，企業對本核銷周期内因突發情況和内部自查自控中發現(xiàn)的問題，主動向海關補充申報，并提供及時控制或整改措施的，海關對企業的申報進行集中處置。

（四）企業應根據賬冊設立時的料号或項号，據實以來料加工或進料加工監管方式申報進出口。

（五）企業應按照規定提交、保留、存儲相(xiàng)應電子數據和紙(zhǐ)質單證。

（六）實施新監管模式試點的企業，必須是(shì)以自己名義開展加工貿易業務的生産型企業，且符合以下條件之一：

1．海關信用等級爲一般認證及以上的；

2．海關信用等級爲一般信用企業，且企業内部加工貿易貨物流和數據流透明清晰，邏輯鏈完整，耗料可追溯，滿足海關監管要求的。

（七）企業出現(xiàn)以下情形之一的，海關不再對其實施新監管模式：

1．信用類别降爲失信企業的；

2．内部信息化系統不完備，加工貿易貨物流和數據流邏輯鏈條不完整，耗料管理不能滿足海關監管要求的；

3．不能規範辦理海關手續，不能按要求及時提交、保留、存儲相(xiàng)關數據、單證和資料的；

4．主動申請不實施新監管模式的；

5．其他需要撤銷新監管模式的。

海關不再對其實施新監管模式賬冊管理的，自确定之日起30日内，企業應向海關辦理該賬冊核銷手續。

三、其他事項

（一）本公告正式實施後，對尚未執行完畢的加工貿易手冊，企業可将尚未出口的加工貿易貨物折料轉入新賬冊。

（二）本公告未明确事項，按照加工貿易監管的一般性規定實施管理。

本公告内容自2017年8月1日起施行。

特此公告。  

2017年7月13日

海關總署